아이를 낳고 키우는 데 따른 책임을 사회와 가정이 함께 나누며, 아동의 기본권과 복지를 증진시키는 등 국가 책임을 확대한다.

보건복지부는 25일부터 아동수당 지급대상을 만7세 미만(현재 만6세 미만)까지로 확대 지급하고, 500세대 이상 입주 예정인 아파트 단지에는 국공립어린이집이 의무적으로 설치·운영된다고 밝혔다.

정부는 지난 5월 ‘포용국가 아동정책’을 발표해 아이를 낳고 키우는 데 따른 책임을 사회와 가정이 함께 나누며, 아동의 기본권과 복지를 증진시키는 등 국가 책임을 확대한다고 밝힌 바 있다. 이를 위해, 지난해에 도입한 아동수당 지급 대상을 확대해 올해 4월부터는 만6세 미만 모든 아동에게, 9월부터는 만7세 미만 모든 아동에게 가구의 소득과 관계없이 지급하게 됐다.

또한, 돌봄의 사회적 책임을 강화하기 위해 2021년까지 ‘공공보육 이용률’ 40% 달성을 목표로 국공립어린이집을 확충하고 있으며, 올해에는 약 65개 단지, 이후 매년 약 300개 단지가 국공립어린이집 의무 설치·운영 대상이 된다. 보육시간은 기본보육과 연장보육으로 구분해 연장보육 전담교사를 배치하는 보육 지원체계 개편 역시 내년 3월부터 시행될 예정이다.

이러한 노력들을 통해, 아동의 기본권과 복지를 증진하고 아동의 건강한 성장환경 발전을 위해 국가‧사회적 지원을 강화해 나가고, 대규모 아파트 단지 내 국공립어린이집 의무화를 통해 보육의 공공성을 강화하고 질적 수준을 개선하고자 하는 것이다.

◆아동수당 지급 연령 확대

9월부터 아동수당 지급연령을 기존의 만6세 미만에서 만7세 미만으로 확대해, 25일 기준 약 268만 명이 월 10만 원의 아동수당을 받게 된다.

아동수당 대상자는 기존에 아동수당을 받고 있는 아동 약 228만 명과 9월 연령확대로 추가 수혜를 받게 된 40만여 명의 아동이 포함된 것이다. 다만, 해외장기체류 등의 사유로 아동수당 지급이 정지된 아동은 지급정지 사유가 종료되거나 국내입국 후 다시 지급받을 수 있다.

한편, 계좌번호 등 불일치로 지급을 못한 경우는 조사가 끝나는 대로 9월 추가급여(9.26~30) 또는 10월(10.25)에 소급해 지급할 예정이다.

보건복지부는 이번 아동수당 연령확대 시행을 위해 지방자치단체와 합동으로 각 가정에 안내문 발송, 문자전송과 전화연락 등을 통해 대상자가 최대한 아동수당을 받을 수 있도록 했다.

또한, 기존에 아동수당을 받다가 연령도과로 수급이 종료된 후, 이번에 연령확대로 다시 아동수당을 받을 수 있는 아동의 경우에는 신청한 것으로 간주돼 지방자치단체 담당 공무원이 직권으로 처리했다.

한편, 아동수당 제도는 2018년 9월 도입 이후 1년이 됐다. 처음에는 소득‧재산 하위 90% 가구의 0～5세 아동에게 지급하기 시작해 지난 4월부터는 0～5세 모든 아동에게 지급하다가 9월부터는 0～6세 모든 아동에게 지급하게 됐다.

그간 아동수당을 받은 아동의 수는 처음 지급을 시작한 ‘18. 9월에는 약 195만 명 → 선별지급에서 보편지급으로 전환한 4월에는 약 231만 명 → 9월에는 만7세 미만으로 확대하면서 약 268만 명이 아동수당을 받는 것으로 집계됐다.

또한, 지난 1년간 ▲행복출산 시스템 연계 ▲해외 장기체류자, 90일 알리미 기능추가 ▲아동수당 시스템(행복e음)-해외출입국 시스템 연계 ▲수급권 상실자 급여생성 정지 등을 통해 아동수당 제도를 보다 합리적으로 개선해왔다.

이에 따라, 행복출산 연계로 출생신고와 동시에 아동수당 신청이 가능해졌고, 해외장기체류 등에 대한 급여정지 기능추가 및 수급권 상실자 급여생성 정지 등 시스템 개선으로 보다 효과적으로 부정수급 관리가 가능해졌다.

아울러, 지난 6~7월에 개최된 ‘아동수당 사진공모전’을 통해 아동수당이 아동 양육의 경제적 부담 경감과 아동의 행복, 미래의 꿈 등을 위해 사용되고 있음을 확인할 수 있었다. 사진공모전 수상작품은 아동수당 누리집(www.ihappy.or.kr)에 게시하고 있으며, 9월말부터 지역별 주요 공공장소에서 사진전시회를 개최할 예정이다.

◆국공립어린이집 설치·운영 의무화

신규 500세대 이상 아파트 단지 내 국공립어린이집 의무화를 주요 내용으로 하는 ‘영유아보육법’ 개정안이 지난 해 12월 국회를 통과해 25일부터 적용된다. 또한, 국공립어린이집 의무설치의 예외사유, 지방자치단체와 사업주체(건설사 등) 간 협약 체결 등의 내용을 담은 ‘영유아보육법’ 시행령 개정안 또한 동시에 적용된다.

그간 ‘｢주택법’ 등 관련 규정에 따라 300세대 이상 아파트 단지에는 어린이집을 반드시 설치하도록 하고 있었으며, 개정 전 영유아보육법령에서는 그 중 500세대 이상 아파트 단지에 국공립어린이집을 우선 설치하도록 규정하고 있었다.

하지만, 공공보육시설 확충을 위해 국공립어린이집에 대한 우선 설치를 의무 설치로 강화했으며, 이는 25일 이후(법령 시행일인 6월 25일 기준 3개월 후) 사용검사(‘주택법’ 제49조에 따라 건축물이 사업계획 승인 내용대로 건축됐는지 확인하는 절차로, 사용검사 이후 아파트 입주 가능를 신청하는 500세대 이상 아파트 단지부터 적용된다.

보건복지부는 국공립어린이집의 원활한 설치·운영을 지원하기 위해 ▲국공립어린이집의 세부 설치절차와 각 절차에 따른 지방자치단체와 사업주체의 역할 ▲협약 체결 시기, 비용 분담, 어린이집 운영·관리의무 등에 관한 내용을 지방자치단체와 사업주체에 안내했다.

이번 법령 개정을 통해 부모만족도가 높은 국공립어린이집을 올해 하반기 약 65개소, 이후 매년 약 300개소씩 추가 설치할 수 있을 것으로 예상된다. 이를 통해 영유아를 둔 부모들이 가장 선호하는 육아정책으로 손꼽은 국공립어린이집 확충에 한층 속도가 붙을 전망이다.

8월말 기준 국공립어린이집은 4123개소로 2017년 5월(3,042개소) 대비 1,000개소 이상 증가했다. 또한, 아파트 단지에 설치돼 있는 국공립어린이집은 1,054개소(500세대 이상 아파트 단지 내 어린이집은 3734개소이며, 그 중 국공립어린이집은 843개소)로 모든 아파트 단지 내 어린이집(4754개소)의 22.2% 수준이다.

보건복지부 김강립 차관은 “아동을 건강하게 키우고, 양육 부담을 효과적으로 덜기 위해서는 정부가 현금 지원과 현물 지원, 기반시설 구축을 균형적으로 추진할 필요가 있다”고 강조했다. 이에 “아동수당은 아동의 기본권을 존중하는 동시에, 아동 양육의 사회적 지원을 강화하는 것이므로 대상되는 아동은 모두 신청해 받을 수 있기를 바란다”고 전했다.

또한 “대규모 아파트 단지 내 국공립어린이집 설치가 의무화되면서 공공보육시설 확충이 빠르게 진행돼 보육에 대한 국가책임 강화와 보육서비스의 질을 높이는 데 기여할 것이며, 지방자치단체·건설협회 등 유관기관과의 협조와 카드뉴스, 사회관계망(SNS) 홍보 등을 통해 원활한 국공립어린이집 설치․운영을 지원하고, 국민에게 더욱 적극적으로 알려나갈 계획”이라고 밝혔다.

박찬균  allopen@bokjinews.com

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